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Date of publication of the news item 22/12/2025

Title of the announcement: TDR Consultoría Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la cuenca del Lago Petén Itzá y planes urbanos de los municipios de Flores

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DEADLINE FOR SUBMISSION - 12/01/2026

OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN

Diseñar y formular, mediante un proceso técnico, consultivo, participativo y con enfoque de derechos ciudadanos, los Términos de Referencia (TdR) validados técnica y socialmente para la contratación de las consultorías que elaborarán el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la Cuenca del Lago Petén Itzá y los Planes Urbanos de Ordenamiento Territorial de los municipios de Flores, San Benito, San José, San Andrés, Santa Ana y San Francisco. Los TdR garantizarán la atención de los lineamientos y normativas públicas vigentes de formulación de planificación territorial y programación en Gestión por Resultados, así como la incorporación transversal de los enfoques de género, juventudes y pertinencia cultural, asegurando la participación informada y efectiva de la población especialmente de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, en articulación con los lineamientos del proyecto.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Realizar un diagnóstico para determinar la viabilidad técnica, administrativa, financiera y social para la elaboración/actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca del Lago Petén Itzá, así como para la contratación mancomunada de las consultorías para la elaboración de los Planes Urbanos de los seis municipios, proponiendo los escenarios de agrupación óptimos.
2. Revisión técnica de los documentos de planificación territorial de la Cuenca del Lago Petén Itzá existentes, el Plan Departamental de Desarrollo PDD, así como los Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial PDMs-OT de los municipios de Flores, San Benito, San Andrés, San José, Santa Ana y San Francisco y otros relacionados que sean considerados, incluyendo la perspectiva de género, así como las metodologías y lineamientos sectoriales y locales de planificación, ordenamiento territorial e inversión pública vigentes, para determinar insumos oportunos a ser utilizados en la actualización y construcción de los nuevos planes.
3. Facilitar procesos de consulta, talleres y espacios participativos con autoridades locales (municipales y comunitarias), técnicos de las municipalidades e instituciones relacionadas, líderes y lideresas, juventudes y representantes de los pueblos indígenas de la cuenca, para recoger sus insumos, necesidades y visiones para los futuros Planes de Ordenamiento Territorial POTs.
4. Redactar técnicamente el documento de Términos de Referencia para la contratación de la consultoría del POT de la Cuenca del Lago Petén Itzá, integrando los resultados del proceso participativo, y mecanismos para integrar enfoques transversales (género, juventudes, pertinencia cultural, discapacidades, derechos ciudadanos, gestión de riesgo, cambio climático, saneamiento ambiental, mejoramiento de la calidad de vida y/u otros), asegurando su pertinencia con las metodologías y lineamientos sectoriales vigentes, así como la política pública de Ordenamiento Territorial del país y otras relacionadas.
5. Redactar técnicamente los documentos de Términos de Referencia para la contratación de las consultorías de los Planes Urbanos, según el número determinado en el análisis de viabilidad (6, 5, 4 o 3 documentos), priorizando un enfoque mancomunado para municipios con conurbación evidente, integrando los resultados del proceso participativo y mecanismos para integrar enfoques transversales (género, juventudes, pertinencia cultural, discapacidades, derechos ciudadanos, gestión de riesgo, cambio climático, saneamiento ambiental, mejoramiento de la calidad de vida y/u otros), asegurando su pertinencia con las metodologías y lineamientos sectoriales vigentes, así como la política pública de Ordenamiento Territorial del país y otras relacionadas.
6. Elaborar los documentos anexos y complementarios necesarios para garantizar el éxito de las futuras consultorías, que incluyen: Cronogramas detallados; Costos estimados de referencia; Perfil idóneo de los equipos consultores, Estrategia para el éxito de los procesos de actualización y construcción de los planes de ordenamiento territorial; Matriz de gestión y mitigación de riesgos; Instrumento de monitoreo y seguimiento de los procesos de construcción/actualización de los POTs (con indicadores y herramienta digital); Estrategia de socialización de las convocatorias y mapeo preliminar de posibles empresas/equipos consultores.

Metodología para la presente consultoría

La metodología se basará en un enfoque de investigación-acción participativa, combinando técnicas cualitativas y cuantitativas, asegurando la investigación con análisis técnico y la inclusión social. Incluyendo lo siguiente:

• Análisis descriptivo y comparativo: Para el diagnóstico y la revisión documental.
• Técnicas participativas: Para los procesos de consulta (talleres, grupos focales, entrevistas semiestructuradas).
• Sistematización y análisis de información: Para organizar y priorizar los insumos recogidos.
• Construcción consensuada: Para la redacción de los TdRs, mediante mesas de trabajo técnicas y articulación con el equipo de gestión del proyecto.

PRODUCTOS ESPERADOS

1. Plan de trabajo: Documento de plan de trabajo con detalle que describe la metodología de ejecución y el cronograma de actividades detallado por plazos y responsables.
2. Informe de diagnóstico de viabilidad técnica, administrativa, financiera y social: Estudio de factibilidad para determinar la viabilidad técnica, administrativa, financiera y social para los procesos de la elaboración/actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca del Lago Petén Itzá y los Planes Urbanos de los municipios de Flores, San Benito, San Andrés, San José, Santa Ana y San Francisco, con la identificación de brechas y oportunidades diferenciadas en cada caso, incluido el diagnóstico, análisis y recomendaciones sobre la propuesta de escenarios de agrupación óptimos para la contratación mancomunada de consultorías de los POTs urbanos con justificación técnica, administrativa, política y social, agregando una matriz de riesgos asociados a cada escenario propuesto.
3. Informe de revisión técnica de documentos de planificación existentes: Informe de revisión técnica de los documentos de planificación territorial de la cuenca del Lago Petén Itzá existentes, el Plan de Desarrollo Departamental de Petén PDD, los Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial de los municipios de Flores, San Benito, San Andrés, San José, Santa Ana y San Francisco, así como otros que sean considerados oportunamente, con la determinación insumos oportunos y recomendaciones para los procesos de actualización y construcción de los nuevos planes, incluyendo un análisis comparativo de los documentos existentes con enfoque en la incorporación de perspectiva de género, juventudes y pertinencia cultural, una matriz de insumos identificados para la actualización de los POTs, clasificados por eje temático (ej.: gestión de riesgo, cambio climático, saneamiento ambiental) y un documento de recomendaciones para la integración de los insumos en los nuevos planes, con énfasis en la articulación e integración de las metodologías sectoriales vigentes y las políticas públicas relacionadas.
4. Informe de procesos participativos de consultas: Documentación que evidencie el proceso consultivo (actas, listas de asistencia, fotografías, síntesis de acuerdos, etc.) con autoridades, técnicos, actores claves, y grupos de enfoque con memorias descriptivas y fotográficas de los procesos participativos, incluyendo la sistematización de insumos, necesidades y visiones recogidas, organizadas por grupo de interés y municipio.
5. Documento de TdR para la contratación de la consultoría de la elaboración/actualización del Plan de Ordenamiento Territorial POT de la Cuenca del Lago Petén Itzá: Documento de TdR técnicamente redactado, con enfoques transversales, metodología alineada a las normativas y lineamientos sectoriales vigentes, así como a la política nacional de Ordenamiento Territorial, y los resultados de las consultas participativas. 
6. Documentos de TdR para la contratación de las consultorías de la construcción de los Planes Urbanos de los municipios de Flores, San Benito, San Andrés, San José, Santa Ana y San Francisco: Conjunto de documentos de TdRs técnicamente redactados (6, 5, 4 o 3, según el análisis) para la elaboración de los POTs urbanos, con visión mancomunada donde sea viable, con enfoques transversales, metodología alineada a las normativas y lineamientos sectoriales vigentes, así como a la política nacional de Ordenamiento Territorial, y los resultados de las consultas participativas. 
7. Documentos anexos y complementarios: Documento de anexos estratégicos que contenga: cronogramas detallados propuestos para la elaboración del POT de la Cuenca y los Planes Urbanos.
8. Informe final consolidado: Documento de informe ejecutivo con resumen de todos los productos entregados y su articulación, recomendaciones finales para la implementación de las consultorías, lecciones aprendidas y buenas prácticas identificadas durante el proceso.

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PERFIL REQUERIDO

El equipo consultor o empresa consultora deberá asegurar como mínimo lo siguiente:

1. Especialista en análisis territorial y planificación urbana:

• Profesional en planificación territorial (Ingeniería, Urbanismo, Arquitectura, Geografía, Ordenamiento Territorial, Administración de Tierras, Ciencias Políticas o afines). o Se valorarán estudios de maestría o especialización en áreas relacionadas.
• Experiencia demostrable en procesos de planificación territorial, elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial POTs, Planes de Desarrollo Municipal PDMs y/o instrumentos relacionados a política pública, administración pública o gestión de programas y proyectos.
• Conocimiento comprobado de la normativa guatemalteca en materia de Ordenamiento Territorial, metodologías de SEGEPLAN, descentralización e inversión pública.
• Conocimiento en la elaboración de diagnósticos territoriales y planes de ordenamiento a escala municipal y/o regional.
• Experiencia en análisis de dinámicas urbano-regionales, conurbaciones y gestión de servicios urbanos.
• Capacidades de relacionamiento institucional y conocimiento sólido de la normativa guatemalteca en la materia.

2. Técnico en participación y enfoques transversales: 

• Profesional en Ciencias Sociales, Antropología, Sociología, Trabajo Social o afines (Incluye Arquitectura, Urbanismo, Geografía o Ingeniería con sólida experiencia en procesos participativos y enfoques transversales).
• Experiencia específica en la facilitación de metodologías participativas y consultivas con diversos actores, técnicos, autoridades locales y comunidades.
• Experiencia en facilitación de procesos participativos, con énfasis en trabajo con mujeres, jóvenes, pueblos indígenas y gestión pública, trabajo con equipos multidisciplinarios.
• Conocimiento y experiencia en la aplicación de herramientas para la trasnversalización del enfoque de género e interculturalidad en procesos de planificación territorial, política pública y gestión o administración de programas y proyectos.
• Experiencia en la incorporación de enfoques de género, interculturalidad y juventudes en proyectos de desarrollo.
• Experiencia en implementación de procesos formativos participativos.
• Conocimiento sólido de la normativa guatemalteca en la materia.

Experiencia general del equipo:

El equipo deberá demostrar capacidad de trabajo en la región de Petén y sensibilidad cultural. Se valorará la inclusión de consultores locales en el equipo.

El equipo consultor deberá demostrar una experiencia consolidada y comprobable de al en procesos de planificación territorial, ordenamiento territorial, desarrollo de instrumentos de política pública y facilitación de procesos participativos multiactor. Se valorará especialmente la experiencia en la elaboración de Términos de Referencia complejos para proyectos de desarrollo territorial y en la incorporación transversal de enfoques de género, interculturalidad y gestión ambiental. La experiencia debe estar avalada por trabajos previos de similar envergadura y complejidad, preferentemente en la región de Petén o en contextos socioambientales similares. Así mismo se valorará experiencia demostrable en trabajo previo en Petén y/o en cuencas hidrográficas, conocimiento del contexto socioeconómico y cultural del área de intervención.

El perfil del equipo consultor es un requisito indispensable. Para el efecto, la empresa consultora o consultor(a) individual debe presentar la documentación que respalde el perfil de dicho equipo a través de hojas de vida (incluir comprobantes de formación).

Otros requisitos:

• RTU actualizado.
• Solvencia Fiscal.
• Tener un conocimiento profundo de la dinámica territorial con disposición de trasladarse al área del proyecto.
• Sólida experiencia en la integración de enfoques de género y pertinencia cultural en programas y proyectos.